主持人：2019-06-04 11:46:30

各位网友，大家好！欢迎您准时在线守候由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。常言道“要想富，先修路”。农村公路是我省路网建设的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的重要举措。农村公路建设的情况，一直以来也是备受广大网友的关注。所以今天我们特意为各位网友邀请到了省交通运输厅党组成员、副厅长曾胜作客到直播间，来围绕我省“四好农村路”的现状及发展这样一个主题来进行在线的交流，我们也欢迎各位网友踊跃的提出你们的问题，和嘉宾进行在线的沟通。那么，我就先来代表各位网友问候到今天的嘉宾，曾厅长，您好！先请您跟我们的各位网友打个招呼。

曾胜：2019-06-04 11:46:38

主持人好，各位网友大家好。

主持人：2019-06-04 11:46:48

我也代表各位网友欢迎曾厅长的到来。我们知道前面把话题跟网友进行了交流，我们今天主要围绕到的也是“四好农村路”的现状及发展状况这样一个话题。那么，曾厅长能不能先给咱们来介绍一下，“四好农村路”的由来是怎样的？

曾胜：2019-06-04 11:47:00

好的。习近平总书记十分关心农村公路的发展，多次作出重要的指示批示。“四好农村路”的概念最早是在2014年3月，从习近平总书记在关于农村公路发展情况的报告上作出的重要批示中而来。批示中充分肯定了农村公路建设取得的成绩，要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。2016年9月，习近平总书记又指出，实现扶贫脱贫要多措并举，路、水、电等基础设施是重要的方面，“要想富，先修路”还是不过时，要求久久为功，建好“四好农村路”。2017年底，习近平总书记对“四好农村路”建设再次作出了指示，他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好的保障。 习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示批示，为湖南省农村公路的发展提供了重要的遵循，掀起了“四好农村路”建设的高潮。

主持人：2019-06-04 11:47:28

正是因为多举措多项工作的全面开展和部署，让我们的“四好农村路”的建设工作，可以说在前面曾厅长的介绍当中，像2017年也获得了不少的殊荣，这也只是我们多项成效当中的一个略影。那么，目前为止，我们省“四好农村路”的建设工作整体来说取得了什么样的成效，曾厅长能不能再给大家做一个分享？

曾胜：2019-06-04 11:47:43

好的。应该说这些年，在省委省政府的坚强领导下，我们在农村公路建设方面，取得了一定的成效，具体成效可以从四个方面，我来概括一下：

曾胜：2019-06-04 11:47:50

一是农村公路建管养运水平稳步的提高。2015年我省就实现了100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥或者沥青路，提前5年完成了国家既定的农村公路建设规划目标。通过大力开展“管养示范乡镇”、“文明示范路”创建，积极构建农村公路“群众性的养护体系”，农村公路管养水平稳步提升，“有路必养”逐步得到落实。建设乡镇客运站589个、农村招呼站18448个，基本形成了覆盖全省的农村客运服务网络。

曾胜：2019-06-04 11:47:56

二是为服务脱贫攻坚提供了坚实的保障。大力推进贫困地区“四好农村路”建设，全省贫困地区51个县的农村公路总里程达到了9.2万公里，等级公路率达90.5%，路面铺装率达到75.5%，改变了过去“山里山外两重天”的局面。在省委、省政府的高度重视下，2017年又启动了全省25户以及100人以上的自然村通水泥或者沥青路建设。“四好农村路”建设，为我省打赢脱贫攻坚战，实现全面小康社会目标提供了坚实的保障。

曾胜：2019-06-04 11:48:02

三是有效助推了农村经济和社会的发展。随着我省农村公路不断的延伸，路网结构逐步的优化，“互联网+交通”快速发展，越来越多的人流、物流、信息流、资金流向农村地区汇集，构筑起农村电商快递的物流体系，有力的带动了区域经济快速的发展，推动了农村特色产业的不断壮大。同时，农村路域环境整治与新农村建设、美丽乡村建设相结合，有效助力打造了一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色小镇和美丽乡村，促进了农村生态旅游的日益繁荣，全面加速了我省农村地区经济社会发展的步伐，更改变了贫困地区人民群众的思想观念。

曾胜：2019-06-04 11:48:10

四是群众满意度获得感不断的增强。交通瓶颈的破解肯定会带来新的发展机遇，大家应该非常有感触。随着我省城乡交通运输一体化、建制村通客车、乡镇客运站、农村招呼站，以及县、乡、村三级农村物流网络建设，特别是通过大力发展特色优势产业，让资源优势转化为经济优势、发展优势，为农村带去了人气、财气，让广大群众真正的感受到实实在在的获得感。

主持人：2019-06-04 11:48:27

曾厅长刚才提到的调研当中发现的这些问题，是机遇和挑战并存当中挑战的这一部分，那么相信也是接下来我们“四好农村路”建设工作当中的一个重点，那么这一部分的攻坚工作我们又将会如何开展呢？

曾胜：2019-06-04 11:48:37

好的。一是要高位推进，行业行为向政府行为要进行转变。各级政府要主动作为、相关部门共同协作，形成创建的合力，共同推进我省“四好农村路”这项工作全面深入开展。

曾胜：2019-06-04 11:48:43

二是要补齐“短板”，完善农村公路管养的体制机制。进一步压实县级人民政府的主体责任，农村公路建设的主体责任在县上，在资金投入的保障、管理机构的建设、完善工作制度等方面都要有所突破，形成农村公路管养的长效机制；加强乡镇政府农村公路管理养护的职责，健全乡镇农村公路的管养机构，由县交通运输主管部门派出机构到乡镇驻点，或在乡镇内部增设机构，配备专职的管养工作人员；积极的推进“路长制”。

曾胜：2019-06-04 11:48:48

三是要加大养护资金的投入，完善考评机制。按照国家深化农村公路管理养护体制改革的思路，加大农村公路养护资金的投入，建立省级投入合理的增长的机制，提高省级养护专项资金的补助标准。目前县道、乡道、村道的补助标准是“7351”，是7000、3500和1000元每公里，地方财政足额配套，同时加强养护资金的管理。此外，要将农村公路管理养护纳入各级政府绩效考核的范围，对省级补助标准提高后的增量资金实行与地方财政投入到位率、养护成效等挂钩的奖补机制,并且要在管理中落实到位。

曾胜：2019-06-04 11:48:54

四是普惠于民，推动城乡客运一体化。一是按照我们提出来的“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、低价惠民”的思路，打造示范样板县，带动全省城乡客运一体化的发展。二是按照“组建主体公司、补空调控、逐步整合、系统规划、乡村全通、价格惠民”原则，引导推动非示范样板县的农村客运发展。双管齐下，这是个阶段性的工作，切实保障全省农村客运运行安全、提升服务品质，确保最大限度普惠于民，真正的让广大的农村老百姓共享交通改革和交通发展带来的成果。

主持人：2019-06-04 11:49:11

具体到今年2018年，我省“四好农村路”的建设有哪些主要的任务，想请曾厅长给大家做一个介绍。

曾胜：2019-06-04 11:49:25

2018年我们主要的工作，一方面是完成全省重点民生实事农村公路建设目标任务的完成，也就是说我们今年要完成自然村通水泥或者沥青路20000公里，完成农村公路提质改造8000公里。二是高质量深入的推进全省示范县、示范乡镇、示范路段的创建工作，积极争创“四好农村路”国家级示范县，持续开展“四好农村路”建设及交通扶贫督导与考评工作，整体提升全省农村公路品质和服务水平，打造农村公路的新形象。

主持人：2019-06-04 11:49:32

我们也期待，随着2018年这个工作的推进，我们农村的老百姓能够更多的享受到建设所带来的成果。那么在节目开始之前呢，我们也通过湖南省政府门户网站、人民网微博、新浪微博广泛征集了网友的意见，在这里我们进行了一个收集和整理，想在我们直播当中请曾厅长为大家做一下解答。

主持人：2019-06-04 11:49:39

首先，我们来看到这位网友叫“清泉石上流”，他提问说：我老家的村部几年前修通了一条3.5米宽的水泥路，但每到逢年过节的时候，就出现拥堵的现象，安保设施也很不健全，不利于村民出行。请问针对这样的情况，国省有一些相关的政策予以解决吗？

曾胜：2019-06-04 11:49:52

好的。省委省政府《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》中将全省建制村通客车纳入了全面建成小康社会考评体系。全省规划建制村通客车路线总里程7.9万公里，基于当前我省部分农村公路宽度不足的现象，就像这位网友提到这种现状，“十三五”将对其中的3.5万公里不能达到宽度以及相关的技术指标标准要求的线路，我们要实施提质改造。省委省政府高度重视，将农村公路提质改造纳入全省重点民生实事考核，并与建制村通客车工作一起列入了贫困地区脱贫攻坚的考核指标体系。按照《湖南省农村公路提质改造技术指南（试行）》的要求，提质改造后路面宽度一般不低于4.5米，安保设施应达到“三同时”的要求，什么三同时？即与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收，并且将危桥改造、招呼站与线路改造工程建设我们同步完成，与通客车的要求对标，以满足群众安全便捷的出行的需要。

主持人：2019-06-04 11:50:06

我相信按照这个我省的农村公路提质改造的技术指南，把这个公路进行提质改造之后，我们这位网友说的逢年过节回家拥堵的现象应该会得到改善。

主持人：2019-06-04 11:50:17

咱们再来看到“花开无声”这位网友他提出：在政府的惠民政策下，我村的村部虽然是修通了水泥路，但是还有一些通组的道路是没有修建的，出行还是很不便，所以在这他想问一问曾厅长，在这方面我们国家有没有相关政策的支持？

曾胜：2019-06-04 11:51:38

好的。这个问题也是我们很多网友或者农民朋友比较关注的问题。为了进一步提高农村公路路网通畅水平和覆盖面，方便更多的百姓出行，打通我们家门口“最后一公里”，服务于脱贫攻坚全面小康，我省启动了通自然村公路建设。根据省委省政府统一部署，2017-2019年，全省实施3.6万个自然村4.37万公里水泥或者沥青路的建设，我们要实现全省25户以及100人以上的自然村通水泥或者沥青路的目标。为减轻地方筹资压力，省级对通自然村水泥沥青路建设实行“以奖代补”的这些政策，具体的标准为：深度贫困县所辖的村和其他经省认定的深度贫困村，我们按照15万元/公里进行补助，其他贫困县所辖的村按照12万元/公里来进行补贴，非贫困县所辖的贫困村按照10万元/公里标准，非贫困县所辖的非贫困村我们按照8万元/公里进行补贴。省委省政府将这项工作列为了全省重点民生实事，并且纳入贫困地区脱贫攻坚考核的指标体系，由省委、省政府主要领导亲自部署、亲自推动，这是当前“四好农村路”建设的重中之重。为确保高质量完成这项工作，还进一步明确了“三基本三确保”的工作要求，“三基本三确保”指的是：统一建设、依规实施、整合资金的基本要求，确保进度、确保质量、确保工程实施的廉洁的工作目标。同时，从制度层面我厅迅速出台了有关农村公路建设方案，企业信用评价负面清单及奖罚措施，下划了红线架起了高层线，确保从制度层面保障通组路建设与安全。目前，所有工作已全面的进入了施工的阶段。

主持人：2019-06-04 11:51:44

经济发展，交通先行，这是我们今天和曾厅长进行在线交流的过程当中，得到的非常深刻的体会。我们看到农村公路确实是聚民心、惠民生，今天曾厅长也带领我们了解了“四好农村路”建设的重要意义以及相关工作的开展，以及未来工作的重点及部署，这让我们更加期待这项工作的建设能够在未来更好的为乡村振兴，为打赢脱贫攻坚战，为推进农业农村的现代化提供更好的交通运输基础保障。

主持人：2019-06-04 11:51:56

那么，今天非常感谢曾厅长百忙之中作客到我们的直播间，和网友进行在线的交流，也回答了各位网友的问题，也谢谢各位网友的在线守候，我们下期访谈再会。

曾胜：2019-06-04 11:52:04

谢谢大家，再见！