主持人：2019-07-12 17:00:37

各位网友，大家下午好！欢迎您准时走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。百年大计，教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。“扶贫先扶智”也是习总书记新时期对坚决打好、打赢脱贫攻坚战的重要论断之一。今天我们特意邀请到了张家界市人民政府党组成员、副市长邹菊芳同志做客直播间，邹市长在接下来的访谈中将紧紧围绕张家界教育事业发展这一主题与广大网友进行在线交流。邹市长，您好！欢迎您来到省政府门户网站做客。首先，请您和我们的广大网友打个招呼！

邹菊芳：2019-07-12 17:00:46

主持人好，各位网友大家下午好！非常高兴走进湖南省政府门户网站直播间与各位网友进行在线交流，让我充分听取各位网友的意见和建议。

主持人：2019-07-12 17:01:07

近几年张家界教育事业发展取得了哪些成就？

邹菊芳：2019-07-12 17:01:22

张家界作为一个国内外知名的旅游城市，以旅游立市，以旅游兴市。虽然建市较晚，经济基础比较薄弱，但后发赶超的意识一直很强。建市以来，不仅旅游事业得到快速发展，教育事业也取得很大进步，特别是近五年，全市教育发展更是步入了快车道。一是办学条件显著改善。这五年，是办学条件大改善的五年。全市累计投资30多亿元，先后实施农村合格公办幼儿园建设工程、义务教育合格学校建设工程、城区学校扩容建设工程、中职基础能力建设工程、普通高中学校建设工程、农村学校教师周转房建设工程和薄弱学校改造工程等一系列教育基础设施建设工程，使城乡学校面貌焕然一新，办学条件显著改善。全市公办幼儿园进入快速发展期，五年内总所数增长一倍，基本实现每个乡镇一所合格公办幼儿园的目标。义务教育合格学校建设全面完成，超大班额全面消除。大力推进教育信息化“三通两平台”建设，50%的区县建成省级现代教育技术实验区县。二是办学质量不断提高。这五年，也是办学质量快提高的五年。首先是普及水平超过全省平均值。截止2017年，全市学前三年教育毛入园率达88.5%，九年义务教育巩固率达到94.3%，高中阶段毛入学率达到88.1%，6－14岁三类残疾少儿入学率达到96.64%，四个指标均超全省平均值。2017年，全市初中毕业生升高中的比例达97%，普职分流比达51:49，较好实现普通高中教育与职业教育的合理分流。其次是高考成绩屡创新高。我市高考成绩一年一个台阶地上升，从以前全省垫底到现在全省靠前，实现了大的跨越。再次是素质教育扎实推进。全市狠抓立德树人工作，学生道德素质、文明素质不断提高，得到中外游客高度评价，为提升张家界旅游品质做出积极贡献。全市狠抓科技创新教育，大力推动空模、船模、车模、无人机、机器人等活动课程建设，努力培养学生的创新能力和动手能力，近五年在全国、全省比赛中，获国家级奖256项、省级奖378项，在省内外产生一定影响。三是办学特色逐步彰显。我们紧密结合张家界实际，大力推进非物质文化遗产在中小学的传承，将地方舞蹈融入学校的大课间活动，将地方歌曲编辑成歌曲集在全市中小学生中广泛传唱，既让学生成为非物质文化遗产的传承者和张家界旅游品牌的宣传者，也让教育从地方文化中吸纳营养，形成特色和品牌，促进了教育、文化、旅游的有机结合，走出了一条有自身特色的办学路子。张家界的这一做法得到省委宣传部、省教育厅和省文化厅的高度肯定，省教育厅将这一做法认定为张家界模式，教育部将其确定为社会主义核心价值观教育优秀案例。

主持人：2019-07-12 17:01:31

听完邹菊芳副市长介绍，我对张家界的教育事业发展有了全新的认识。请问张家界作为经济社会后发地区，教育能有这么大的进步，请您谈谈主要措施与经验？

邹菊芳：2019-07-12 17:01:40

张家界教育之所以得到较快发展，主要得益于三个方面：一是党政重教。这些年，市委、市政府始终把教育作为最大的民生工程来抓，做到高起点谋划、大手笔投入、严要求实施，先后出台一系列重要文件，采取一系列有力的措施，确保了教育事业的优先发展。比如针对城市扩容、撤乡并镇改革、两孩政策放开等情形，市政府就先后2次调整城区教育规划布局，将教育发展纳入城市总规之中。各区县党委政府也始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，做到“一任接着一任干、一任干给一任看”。在上周刚进行的省“两项督导”评估中，省督导组对我市各级党委、政府高度重视教育、保障教育优先发展地位方面给予了高度评价。

邹菊芳：2019-07-12 17:01:53

二是改革兴教。我们积极推进教育领域各项改革。第一是大力推进“考改”。从2014年开始，狠抓“幼升小”、“小升初”入学制度改革，全面实现免试就近划片入学，中央电视台、人民网、新华网、新浪网、湖南卫视等多家主流媒体对此进行报道，其经验被省政府作为典型案例在全省推广，并获省级专项奖金1000万元。同时，狠抓小学、初中综合评价改革，将体育、艺术、实验以及学科素养纳入评价体系，加大分数占比，以此促进学校全面实施素质教育。第二是大力推进“课改”。在推进校本课程、活动课程建设和课堂教学改革方面迈出坚实步伐，实现了课程从单一性向多样性的转变，课堂从传统的满堂灌向现代的“自主、合作、探究”方式转变，桑植县的课堂教学改革模式被省教育厅列为基础教育科研重点资助课题。同时，为有效解决家长上下班与孩子上下学作息时间不一致接送孩子困难问题，从机制建设层面治理在职教师有偿家教家养乱象，我们在永定城区积极推进课后服务试点工作，利用课后服务进一步加强活动课程建设，更好地促进了学生全面而有个性的发展。这一做法得到家长的普遍欢迎和好评，也得到省市纪检部门的高度评价。

邹菊芳：2019-07-12 17:02:00

第三是大力推进“体改”。我们积极探索办学体制、管理体制改革，通过大力推动集团化办学、推行农村小学“二、四”分段、推进与省内名校联谊合作办学以及加快民办教育发展和加大校长教师轮岗交流力度等一系列措施，不断创新体制机制，不断激发办学活力。第四是大力推进“师改”。为有效解决农村教师“招不进、留不住、教不好”的问题，我市桑植县创造了全新的农村教师培养模式，即从建档立卡贫困户中选拔优秀初中毕业生公费送到长沙师范学院学习深造，毕业后回所在乡镇担任小学教师。这项改革得到省教育厅和财政厅的大力支持，从去年起扩大到全省8个地市，我市的公费定向扶贫计划也由最初的50名扩大到200名。这一创举既突破了当前农村教育的困境，又达到了精准扶贫的效果，为阻断贫困代际传递探索出一条成功之路，新华网、人民网、中国教育报均给予了深度报道，被评为全省市州教育特色(创新)项目。

邹菊芳：2019-07-12 17:02:10

三是管理强教。我们重点围绕“五抓”做文章。第一是抓创建提质。市委、市政府高度重视创建提质工作，提出“对标提质、旅游强市”发展战略。在这一总体战略的指引下，我们一直以创建为抓手，以提质为目标，加快推动教育的发展，先后做出了建设教育强市、加快职业教育发展的决定，推进了农村合格公办幼儿园创建、义务教育合格学校创建、省市级示范性普通高中创建、省级示范性职业学校创建、现代教育技术实验县创建以及义务教育均衡县创建等一系列创建工程。通过抓创建提质，全市教育事业一年一个台阶，得到比较快速的发展。第二是抓队伍优化。始终把提高教师队伍素质作为发展教育的永恒重点来抓，先后出台《张家界市乡村教师支持计划》和《张家界市“双名”工程建设计划》两个重要文件，采取多种措施加大人才引进力度，优化教师队伍结构。同时，努力改善农村教师待遇和生活条件，落实农村边远山区教师特殊津贴制度和专业技术职务“特设岗位”制度，狠抓师德师风建设，使教师队伍整体素质不断优化。第三是抓质量管理。坚持以立德树人为重点，紧紧围绕面向全体、全面发展下功夫，一手抓普及，一手抓提高，建立了比较有效的教育质量保障体系和比较科学的教育质量评价体系。第四是抓督导评估。坚持把教育督导视为教育发展的导航仪和助推器，最大限度地整合部门资源，加强教育治理能力建设，推动各级政府履行教育职责，构建起“政府主导、社会参与、随访督导、责任追究”教育督导长效机制。2016年，武陵源区被认定为湖南省教育强区，并顺利通过了国家义务教育基本均衡县（区）验收。2017年，桑植县被认定为湖南省中小学校责任督学挂牌督导创新县。第五是抓安全保障。时刻绷紧安全这根弦，全面加强安全管理。为了提高学校食品原材料质量，我们在部分中小学试点开创了校园绿色环保蔬菜基地，实现了提升学生实践能力与保障食堂食品安全的“双赢”。

主持人：2019-07-12 17:02:18

张家界教育事业发展还存在哪些困难和问题？

邹菊芳：2019-07-12 17:02:28

张家界教育事业发展取得的成绩不小，但面临的问题和挑战也很大。当前最突出的问题主要有三个：一是教育发展不平衡不充分的问题。张家界作为少数民族地区、贫困地区、革命老区、武陵山区，属经济不发达地区和相对落后地区，整体发展不充分、局部发展不平衡是最大的短板，相对于其它领域、行业而言，教育发展不充分不平衡的问题尤为明显。全市义务教育学校平均班额仅47人，但56人以上的大班额班级还有近30%，表明城区挤、农村弱的问题还没有得到根本解决，城乡之间、校际之间差异还比较明显。同时，标准化学校建设的任务还相当艰巨，省里要求2020年要完成95%的义务教育标准化学校和标准化教学点建设，完成这两项任务，需投入20多个亿，这远远超出了地方财政的承受能力。二是教师队伍结构不优质量不高的问题。我市教师队伍结构不优质量不高的问题比较突出，既有全省共同的问题，也有自己独特的问题，由于张家界属经济后发地区，与发达地区相比，招进好老师、留住好老师要难得多，这几年各区县一中招收免费师范生就面临了比较尴尬的局面。同时，全市代课教师还不少，这些教师整体素质偏低、稳定性不强，严重影响教育质量的提高。三是应试教育思想和倾向仍然比较严重的问题。受传统思想和体制机制等多方面因素影响，应试教育仍然有很大的惯性和影响力，重智育轻德育和体育、重知识轻能力、重优秀学生轻后劲学生的现象还是一定程度地存在，学生课业负担过重、睡眠和运动时间不足的问题还没有根本解决，深化教育教学改革、推进素质教育的任务仍然比较艰巨。

主持人：2019-07-12 17:02:35

今后一个时期，张家界教育事业发展会在哪些方面下力？

邹菊芳：2019-07-12 17:02:46

今后一个时期，我们将以办好人们满意教育为宗旨，以解决教育发展不平衡不充分问题为核心，重点围绕“三个突出”“三个推进”发力。一是着眼“三个突出”。第一是突出党的领导。全面加强党对教育工作的领导，全面加强教育系统的党建工作，把“四个意识”、“四个自信”教育贯穿于教育工作的全领域与全过程，牢牢把握教育工作的正确方向。第二是突出立德树人。把为谁培养人、培养什么样的人的问题提到新的高度，大力推进社会主义核心价值观教育，大力推进爱党爱国教育，努力培养中国特色社会主义的建设者和接班人。第三是突出统筹兼顾。进一步统筹好各类教育的发展，加快发展学前教育，努力提高义务教育办学质量，不断提高高中阶段教育普及水平。同时，高等教育和民办教育的发展，积极推动张家界市属大学建设。二是狠抓“三个推进”。第一是推进一体化。全面实现县域内义务教育城乡一体化，是党中央、国务院根据教育发展的新形势和新要求作出的重大决策部署，是解决教育发展不平衡不充分问题的重大战略措施。省政府出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，召开高规格的推进会，吹响了解决“城区挤、农村弱”问题以及化解“大班额”的冲锋号。今后一个时期，张家界将把实现县域内义务教育城乡一体化作为战略重点和头等大事来抓，将十大计划一个个抓落实、抓到位，确保2020年全面完成大班额化解任务和标准化学校建设任务，使城乡学校从办学条件、师资队伍、管理水平到教育质量达到基本均衡。第二是推进信息化。教育信息化是教育领域的一场深刻革命，对教育发展进步具有重大影响。我们将一手抓基础建设，一手抓管理应用，2019年全面完成“三通两平台”建设，建成覆盖所有学校和班级的教育城域网，构建起“处处能学、时时可学、人人皆学”的学习新环境。在此基础上，全面提升全体教师的现代教育技术应用能力，充分应用大数据、互联网优势，有力促进教研方式、教学方式、管理方式的变革，以教育的信息化促进教育的均衡化，带动教育的现代化。第三是推进现代化。奔向现代化是国家的大目标，也是教育的大目标。我们会紧紧瞄准这一目标，大力推进教育改革，大力加强队伍建设，努力构建教育现代化的思想基础、硬件基础、师资基础、管理基础和质量基础，全面提高办学水平和质量，确保张家界在实现教育现代化中不落后于其他地市，不拖全省后腿。

主持人：2019-07-12 17:02:58

教育事关国家发展、事关民族未来。今天，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。我们相信只要抓好了教育事业，就一定能决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

主持人：2019-07-12 17:03:05

谢谢邹市长。感谢邹市长百忙中做客省政府门户网站，也感谢各位网友的关注，由于时间的关系，今天的访谈到这里就全部结束了，我们下期节目再见。

邹菊芳：2019-07-12 17:03:12

谢谢大家，再见！